Альтернативный призыв

12.4.17 В Астраханской области в 2016 году на альтернативную гражданскую службу заявились двенадцать человек 1 апреля в России начался весенний призыв в армию. Для тех, кто командует этим процессом, началась горячая пора: медкомиссиям предстоит обследовать призывников и выяснить их годность к несению службы, военкоматам — обобщить заявки, поступающие от родов войск по необходимому им количеству новобранцев. Впрочем, у призывников есть выбор: альтернативная гражданская служба. В этом году условия её прохождения могут измениться. Почти военный В России возможности не ходить целый год в форме почти 15 лет. В июле 2002 года был принят Федеральный закон № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (АГС), хотя сама идея возникла раньше. В 1993 году принята новая Конституция РФ, пункт 3 статьи 59 которой гласит: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой». Но даже наличие в Конституции положения об АГС не гарантировало, что желающие ее проходить действительно смогут это сделать. Пока не был принят 113-ФЗ, зачастую гражданам, отказывающимся от срочной службы, приходилось в судах отстаивать стремление перейти на АГС. Только одни суды, основываясь на принципе прямого действия Конституции, признавали такое право, а другие нет, ссылаясь на отсутствие федерального закона. Дважды к проблеме обращался Конституционный Суд РФ. В Определении от 26 сентября 1996 года № 93-О он установил, что отсутствие закона, регламентирующего порядок и условия прохождения АГС, не является препятствием для реализации гражданином права на замену военной службы альтернативной. Три года спустя, в Постановлении от 23 ноября 1999 года № 16-П КС РФ указал: право на замену военной службы АГС является непосредственно действующим и должно обеспечиваться независимо от того, состоит гражданин в какой-либо религиозной организации или нет. АГС вплоть до 2002 года была скорее исключением, нежели правилом. Виной тому низкая правовая грамотность призывников и их родителей, а также стремление государства обеспечить выполнение плановых показателей призыва молодых людей на военную службу. Это было обусловлено нормативно-правовой базой. Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», утвердивший возможность служить по контракту, был принят лишь в марте 1998 года. До той поры российская армия пополнялась исключительно призывниками и теми, кто решил остаться служить после прохождения «срочной». Потому военкоматам было невыгодно лишаться регулярных пополнений в виде призывников: из Минобороны им дважды в год спускали планы призыва. Потому на пути выбравших АГС было множество препон. Например, утверждалось, что право на АГС имеют только верующие определенных конфессий и те, кому религиозные или пацифистские убеждения не позволяют брать в руки оружие. Военкоматы требовали представить доказательства (справки) о принадлежности к религиозной или пацифистской организации, а заодно свидетелей, которые бы подтвердили слова призывника о невозможности прохождения им военной службы по убеждениям или вероисповеданию. Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой нужно подавать в военкомат (по месту постановки на воинский учёт) не позднее полугода до начала того призыва, в ходе которого гражданин должен быть призван на военную службу. То есть подлежащие призыву осенью подают заявления до 1 апреля, весной следующего года — до 1 октября. У кого преждевременно, по истечении указанных сроков, закончилась отсрочка (например, был отчислен из вуза), могут подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Но самое парадоксальное: гражданину требовалось доказать в военкомате, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Призывные комиссии отказывали, если считали, что новобранец хочет просто «откосить от армии», поскольку нет у него никаких «таких» убеждений. Кроме того, призывников стращали уголовным преследованием за уклонение от службы в армии. Согласно ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса РФ, это штраф до двухсот тысяч рублей, арест на срок от трёх до шести месяцев либо лишение свободы до двух лет. Альтернативная нормализация Постепенно ситуация с АГС приходила в нормативное русло. Этому способствовал, в частности, активный переход на формирование воинских частей контрактниками. Соответственно, снижался план призыва срочников. Например, весной 2016 года призыву подлежало 465 астраханцев. Всего в армию из нашего региона отправились служить 1330 призывников, и план призыва был выполнен на сто процентов. А вот осенью удалось не все. Как сообщила пресс-служба прокуратуры Астраханской области, осенью 2016 года шесть юношей 1990-1995 гг. рождения, «будучи надлежаще оповещенными о необходимости явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не имея законных оснований для освобождения от этой службы, не прибыли в военный комиссариат». Решили «откосить», проще говоря. И понесли наказание: штраф в размере от 30 до 70 тысяч рублей каждому. Но это, скорее, исключение, ведь число призывников ежегодно уменьшается. Весной 2015 года было призвано порядка шестисот астраханцев. Основная причина — это перевод родов войск на службу по контракту. Например, сегодня практически большинство частей ВДВ и ВМФ формируются контрактниками. Поэтому большую часть астраханцев-призывников отправляют служить в сухопутные, военно-космические, военно-воздушные и железнодорожные войска, войска МЧС и некоторые другие. С альтернативной службой По информации областного военкомата, в 2016 году на АГС заявились двенадцать человек. Большой показатель, если учесть, что ни в 2015, ни в 2014 годах желающих проходить альтернативную службу не было вовсе, а ранее — по одному-два человека в год. Есть несколько причин низкой востребованности АГС среди призывников. Одна из основных — в Астраханской области нет мест для несения альтернативной службы при частях. Между тем, обычных срочников стараются отправлять служить именно поближе к дому. Такая практика сложилась в последние годы. Вторая веская причина — срок службы. В АГС он составляет 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих её на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) — 18 месяцев и также с двумя отпусками. По сути, АГС — это обычная работа в соответствии с трудовым законодательством России, но с особенностями. Например, альтернативщик не может расторгнуть трудовой договор, устраивать забастовки, быть совместителем. Но при этом, в отличие от срочника, может учиться по заочной или вечерней форме, а если отправился служить в другой регион, имеет право на бесплатную комнату в общежитии. Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Она формирует список на основе предложений региональных ведомств. Как следует из информации министерства социального развития и труда Астраханской области, в нашем регионе действует распоряжение Администрации Астраханской области от 22 марта 2004 года № 5/22-р «Об организации альтернативной гражданской службы на территории Астраханской области». Из документа следует, что ежегодно до 1 января местные органы власти направляют в минсоцразвития и труда предложения от нашего субъекта по перечням и видам работ, профессий и должностей, на которых могут быть заняты альтернативщики, а также по их количеству. В перечень включаются только государственные организации федеральной или региональной подчинённости. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение. По информации Роструда, в октябре-декабре 2016 года из Астраханской области планировалось направить на АГС три человека. По состоянию на 1 августа прошлого года альтернативную службу проходил всего один гражданин. Численность граждан, прибывших в организацию для прохождения АГС и заключивших срочный трудовой договор в течение отчетного периода, составила 13 человек. По состоянию на 1 февраля 2015 года астраханских альтернативщиков было всего двое, на 1 февраля 2014 года — столько же, на 1 февраля 2013 года — трое. Выбор АГС в Астраханской области не очень разнообразен. Как, впрочем, и по всей России. Есть приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 февраля 2016 года № 61н, утвердивший перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты альтернативщики, и организаций, где они могут служить. Если посмотреть на список профессий и должностей для АГС, и сравнить его со списком профессий, которыми может овладеть молодой человек во время прохождения срочной службы, получается любопытная картина. На АГС не направляются граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: имеют основания для освобождения от призыва; не подлежат призыву; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва. На срочной службе, согласно данным сайта Министерства обороны РФ, можно освоить 164 профессии. Например, авиамеханик, бульдозерист, водитель, водолаз, дешифровщик, диспетчер и др. На АГС всего 61. Среди них лифтёр, маляр, зверовод, грузчик, дворник, почтальон, слесарь, столяр и др.. Получается, что на «срочной» куда интереснее и познавательнее, да и служить всего год, а не почти два. Невелик и список астраханских организаций, где возможно прохождение АГС (в случае, если сама организация подаст заявку, что редкость). Их семь: театр оперы и балета, многофункциональный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Астрахани «Оберег», филармония, историко-архитектурный музей-заповедник, Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов и Центр материально-технического обеспечения. Правда, в приказе нет информации, по каким специальностям там можно будет поработать. Укрепление дисциплины В ближайшее время, однако, правила прохождения АГС могут измениться. На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ, подготовленный Министерством труда и социальной защиты РФ. Он предусматривает ряд ограничений во время АГС. В частности, задумано не включать в общий стаж службы отпуска (учебные, по уходу за ребёнком) и время проезда к местам таких отпусков и обратно, период отбывания уголовного или административного наказания, а также дни прогулов (отсутствие на рабочем месте без уважительной причины), отстранения или недопущения к работе из-за алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Таким образом, число прогулов и дней отпуска прибавят к сроку службы. Кроме того, проект постановления предусматривает распространить на молодых людей, проходящих АГС, как и на обычных работников, все требования трудового законодательства. То есть они станут нести дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность за проступки. Например, юноша не пришёл на работу или уехал из населённого пункта, в котором трудился. Работодателю предстоит выяснить, что случилось, а также уведомить направивший молодого человека на АГС военкомат и вышестоящую организацию. Если в течение двух рабочих дней работодатель не установит причину исчезновения альтернативщика, он должен будет обратиться в территориальное подразделение Следственного комитета, чтобы парня, уклоняющегося от АГС, привлекли к уголовной ответственности. Согласно статье 328 УК РФ, за это полагается штраф (до 80 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев), обязательные работы на срок до 20 суток или арестом на срок до шести месяцев. Предусматриваться и некоторые послабления для проходящих АГС. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения зарплаты будет для них увеличена на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту, где человек будет его отгуливать, и обратно. https://astrakhan.site/news/alternativnyy-prizyv

Мониторинг СМИ

  1. Омский солдат-срочник пропал в Приморье
  2. В Оренбурге оштрафовали уклониста от службы
  3. В Марий Эл суд запретил распространять информацию о способе уклонения от воинской службы
  4. 157 приморцев выбрали контрактную службу вместо срочной
  5. Служить или не служить, вот в чём вопрос. Почему югорчане продолжают уклоняться от призыва даже в обновлённую армию?
  6. ДОСААФ Москвы подготовило в этом году 421 призывника для службы в армии
  7. 15 июля в Звенигороде закончилась весенняя призывная кампания
  8. В прокуратуре разъяснили, какая ответственность предусмотрена за уклонение от призыва
  9. Ставропольские парни хотят служить подальше от дома
  10. Столичный военком подвёл итоги призывной кампании
  11. В Чебоксарском авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России проходят учебные сборы для будущих призывников
  12. Медведев предложил исключить силовиков из системы ОМС
  13. 5,5 тысяч жителей Кубани отправились на армейскую службу
  14. Оренбургский призывник заплатит 40 000 рублей за игнорирование повесток из военкомата
  15. В Туле демонтировали рекламу организации «помогавшей» получить военный билет
  16. В одном из районов Марий Эл 23 призывника признаны негодными к службе из-за недостаточного питания
  17. Желание служить альтернативно привело петербуржца в Европейский суд
  18. В Волгодонске подвели итоги весеннего призыва – 2017
  19. СК возбудил дело против призывника из Архангельска за оскорбление врача-африканца
  20. Из Астрахани на военную службу отправились 483 призывника