29.06.07 «Гражданин и Армия: актуальные вопросы правового просвещения призывников и военнослужащих в Сибири»

Семинар с таким названием прошел 16-18 июня в Новосибирске.

В нем приняли участие представители органов власти, сотрудники аппаратов Уполномоченного по правам человека в Красноярском и Алтайском краях, а также представители общественных организаций Сибирского региона, Хабаровска и Москвы.

Участники семинара пришли к выводу, что на сегодняшний день процесс реформирования армии связан с целым  рядом проблем по ключевым направлениям. Одно из них – военная служба, как по призыву, так и по контракту. Представитель правозащитного общества «Мемориал» Людмила Вахнина, выступила с докладом о проблемах неэффективной организации перехода на контрактную службу. По словам докладчика, те вопросы, которые предполагалось решить внедрением контрактного принципа комплектования войск, остались актуальными до сих пор – в частности, речь идет об использовании так называемого «рабского» труда солдат, т.е. исполнении ими обязанностей, не связанных с несением военной службы. Несмотря на издание приказа Министра обороны Российской Федерации о запрещении использования труда солдат в таких целях, практика показывает, что число случаев использования рабского труда военнослужащих продолжает оставаться достаточно высоким. На основании информации, полученной от региональных общественных организаций, в 2006 году Коалицией «За демократическую АГС» был подготовлен доклад по программе «Лишний солдат», в котором содержатся конкретные факты использования труда военнослужащих в целях не связанных с несением военной службы.  Данный материал направлен в органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, а также органы прокуратуры.

Кроме того, существуют проблемы и в организации военной службы контрактников. В частности, наиболее остро встает вопрос о выплачиваемом им денежном довольствии. Как рассказала председатель Комитета солдатских матерей Хабаровского края Валентина Решеткина, на Дальнем Востоке крайне актуальна проблема вымогательства денежных средств у военнослужащих, причем в это принимает активное участие не только командование воинских частей, но и местные криминальные группировки.

Принятое властями решение о создании родительских комитетов, которые должны осуществлять гражданский контроль над воинскими частями, по мнению координатора ОИ «Гражданин и армия», ответственного секретаря Коалиции «За демократическую АГС» Сергея Кривенко, выполняется недостаточно эффективно. В ряде регионов они до сих пор не созданы, а там, где они уже начали свою работу, родителям бывает сложно получать достоверную информацию о положении дел в воинских частях. Полномочия родительских комитетов сильно ограничиваются военным командованием, в силу чего они имеют доступ только к «показательным» мероприятиям. Кроме того, представили неправительственных организаций зачастую не имеют возможности не только войти в состав таких комитетов, но и связаться с их членами

Сложности в организации гражданского контроля наблюдаются и в других регионах, где реализуется  Общественная инициатива  «Гражданин и армия». К такому выводу пришли участники семинара в ходе обмена опытом работы с призывниками и военнослужащими. Участниками дискуссии отмечалось, что нарушения прав молодых людей встречаются на всех этапах взаимодействия с военной организацией:  как в ходе призыва, в том числе в процессе получения права на отсрочку, так и при прохождении военной службы. Однако использование личных контактов с военными комиссарами, представителями военно-врачебных комиссий и других органов, отвечающих за призыв граждан, как считают представители региональных общественных организаций, неэффективно в долгосрочной перспективе, т.к. не оказывает влияния на общую картину правонарушений. По мнению руководителя программы судебной защиты ОИ «Гражданин и армия» Максима Бурмицкого, наиболее эффективным способом переломить ситуацию может стать активное обращение в судебные инстанции по фактам нарушений прав молодых людей, поскольку создание судебных прецедентов заставляет военные комиссариаты и командование воинских частей пересматривать весь устоявшийся механизм незаконных действий при призыве и прохождении военной службы. В частности, эффективность именно судебной защиты прав призывников, военнослужащих и офицеров запаса была успешно доказана на примере Кемеровской области.

Важным направлением деятельности организаций гражданского обществ , помимо борьбы с уже совершившимися правонарушениями, является их профилактика и предупреждение. Для этого в регионах используются различные методы работы: лекции для родственников призывников, работа с молодыми людьми на массовых мероприятиях, организация дискуссий с молодежью по вопросам призыва и военной службы, использование видеофильмов и ролевых игр, консультирование, в т.ч. через Интернет и другие формы.

Расширение деятельности по этим двум основным направлениям, а также вовлечение новых общественных организаций программы по защите прав призывников и военнослужащих, по мнению участников семинара, позволит постепенно улучшить ситуацию с правами человека в Вооруженных силах Российской Федерации обеспечить гражданский контроль за их деятельностью.