04.07.07 Массовые нарушения законодательства при призыве офицеров запаса. Открытое обращение общественных организаций в связи с отменой отсрочек от военной службы и продлением весеннего призыва с 2008 года.

МАССОВЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРИЗЫВЕ ОФИЦЕРОВ ЗАПАСА. ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЯЗИ С ОТМЕНОЙ ОТСРОЧЕК ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ПРОДЛЕНИЕМ ВЕСЕННЕГО ПРИЗЫВА С 2008ГОДА
(Пост-релиз)

Во вторник, 3 июля в 12.00 в Независимом пресс-центре, г. Москва, состоялась пресс-конференция, подготовленная представителями Общественной Инициативы «Гражданин и Армия».
Как сообщили правозащитники, в эти дни в соответствии с законодательством начинается призыв офицеров запаса, прошедших в этом году обучение на военных кафедрах ВУЗов. Указом Президента, который издается в этой связи 1 раз в 5 лет, перед военкоматами ставится цель ежегодно призывать до 7000 таких офицеров (при общей численности до 15000 офицеров в год).
«С сожалением приходится констатировать тот факт, что этот призыв (собственно как и предыдущие) осуществляется с грубыми нарушениями прав граждан и установленной законодательством процедуры. – сообщил журналистам руководитель Программы судебной защиты общественной инициативы «Гражданин и Армия» Максим Бурмицкий. – Происходит это, в частности, из-за коллизий (противоречий) в законодательстве. Например, пункты 26 и 27 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 400 от 6 сентября 1999 г., противоречат положениям Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе.
В соответствии с Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывные мероприятия (медицинское освидетельствование и принятие военным комиссаром решения о призыве) могут иметь место ТОЛЬКО в отношении граждан, уже зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера. В соответствии с данным законом до отчисления из ВУЗа гражданин НЕ ЯВЛЯЕТСЯ зачисленным в запас с присвоением воинского звания офицера.
Согласно же п.п. 26 и 27 Инструкции призывные мероприятия проводятся еще до окончания ВУЗа: студенты проходят медицинское освидетельствование, и военный комиссар принимает решение о призыве на военную службу в качестве офицера в отношении граждан, которые еще не имеют офицерского звания».
Наиболее типичными нарушениями, которые регулярно фиксируются организациями, входящими в ОИ «Гражданин и армия», являются: вызовы призывника по телефону, по почте (или даже факсу), вызовы повестками не установленного образца, заверенными ненадлежащим образом; военкоматами запрашиваются только сведения о пребывании на учете по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма и т.д., в то время как обязанность предоставить иные медицинские документы незаконно возлагается на гражданина (причем если он не предоставляет, то их и не требуют); собеседование происходит с рядовым сотрудником военкомата, в лучшем случае с начальником 3 отделения; решение о призыве до сведения гражданина сразу не доводится, часто гражданин знакомится с ним только при получении предписания об убытии к прохождению военной службы.
Как отметил М. Бурмицкий: «Позитивным моментом, который хочется отметить, является четкая позиция судов, которые, установив нарушение закона при призыве, выносят решения в пользу граждан». Правозащитники утверждают, что оспорить незаконное решение о призыве офицера в суде запаса проще, чем решение о призыве гражданина, не имеющего офицерского звания. В рамках программы судебной защиты ОИ «Гражданин и Армия» такие прецеденты уже созданы по всей стране.
Стартовавшая кампания по призыву граждан, прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах, фактически последняя в истории РФ непосредственно после окончания Вузов.
Еще одна тема, озвученная на пресс-конференции, была посвящена тому, что 1 июля прошел год с момента вступления в силу Федерального Закона N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", принятого ГД ФС РФ 14.06.2006г.
Как сообщил координатор ОИ «Гражданин и Армия» Сергей Кривенко, - «Если для офицеров запаса изменения законодательства, вводимые в систему призыва в следующем году, являются позитивными (с 2008г. их призыв прекращается), то значительное число граждан в связи с этими изменениями окажутся в тяжелом положении».
Федеральным Законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву" были внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе в ст. 24 Федерального Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Тем самым был значительно ограничен перечень оснований, дающих гражданам право на освобождение и отсрочку от призыва на военную службу по социально-значимым основаниям.
Особую обеспокоенность общественных организаций вызывают отмена и ограничение оснований для предоставления отсрочек от военной службы, которые ранее предоставлялись в качестве меры по государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства. В частности, наиболее широкие слои населения (по оценкам экспертов, 200 – 300 тысяч семей) затронет в 2008г. отмена отсрочки отцам детей до трехлетнего возраста.
Представители Общественной Инициативы "Гражданин и Армия" сообщили, что по этому поводу подготовлено открытое обращение от лица общественных организаций и граждан России в Государственную Думу СФ РФ и законодательные органы субъектов Российской Федерации с требованием пересмотреть изменения законодательства, которыми отменены социальные отсрочки от службы в армии.
Обращение размещено на сайте Общественной Инициативы «Гражданин и Армия» - army-hr.ru, иных правозащитных сайтах и открыто для подписания общественными организациями и гражданами.
Цитата из обращения: «…приходится констатировать, что все вышеперечисленные законодательные новации значительно ухудшат как материальное положение, так и моральный климат молодых и многодетных семей, ударят по детям, пенсионерам и инвалидам. Если закон будет действовать в данной редакции, вряд ли в перспективе ближайших лет следует ожидать увеличения рождаемости».
В сентябре 2007г.обращение будет направлено в Государственную Думу СФ РФ и законодательные органы субъектов Российской Федерации.