26.12.2009 По данным Роструда АГСников становится больше

25 декабря на брифинге, посвященном реализации закона «Об альтернативной гражданской службе», заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Алексей Вовченко подвел итоги осеннего призыва 2009 года. Рост числа граждан, пожелавших пройти альтернативную гражданскую службу (АГС), стал главным событием прошедшего призыва. Вместе с тем, Алексей Вовченко заметил: «количество «альтернативщиков» не так велико, как ожидалось», хотя нет «особых барьеров для несения АГС». Им также был сделан вывод, что число заявлений «отражает реальное настроение молодежи и ее потребность в АГС», поскольку жалоб от претендентов поступает немного.

Показатели, представленные Рострудом, в целом свидетельствуют, что институт АГС в России заработал. Тем не менее, нельзя согласиться с выводами об отсутствии барьеров для прохождения АГС и низкой потребности в данной службе со стороны молодежи.

Правозащитные организации фиксируют серьезные препятствия, создаваемые военными комиссариатами и призывными комиссиями на пути реализации гражданами их права на прохождение АГС. Зачастую военкоматы просто не берут заявления от желающих стать альтернативщиками. Призывные комиссии оказывают на молодых людей давление и безосновательно отказывают им в праве прохождения альтернативной службы. Так осенью текущего года в одном из районов Санкт-Петербурга из пяти заявлений на АГС призывная комиссия удовлетворила лишь одно. При этом немногие потерпевшие пишут жалобы или обращаются за помощью в правозащитные организации, поскольку не знают, как действовать в таких ситуациях.
 

Официальную статистику по количеству заявлений нельзя назвать точной и потому, что списки граждан, направляемых на АГС, доходят до Роструда с потерями: не все фамилии оказываются в них внесены.
 

Делать выводы о реальной потребности молодежи в АГС некорректно по причине нехватки у населения полной и достоверной информации об альтернативной гражданской службе. При отсутствии общей просветительской работы по данному направлению, призывники не получают в военных комиссариатах даже официальных сведений об АГС. Более того, военные ведут кампанию по дискредитации самой идеи АГС, представляя ее маргинальным делом религиозных меньшинств.
 

Вместе с недостатками информационной составляющей, полноценному развитию института АГС в России мешают и законодательные препоны. Для создания необходимых условий по увеличению количества АГСников, требуется коррекция нормативных документов, в том числе по следующим вопросам:
 

1) Упрощения процедуры подачи заявления на АГС, исключив из нее участие военного ведомства.
2) Отмены принудительной экстерриториальности - обязательного направления альтернативщиков на службу в другой регион.

3) Учет волеизъявление гражданина при определении места прохождения АГС.

4) Подключить к реализации АГС муниципальные организации - больницы, школы, и т.д.
5) Расширить доступ на АГС, включив право на замену военной службы на альтернативную гражданскую, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
 

Также следует усовершенствовать действующие нормативные документы по АГС, установив порядок увольнения альтернативнослужащего, не годного к службе по состоянию здоровья, ввести норму, запрещающую выплачивать альтернативнослужащим зарплату ниже регионального прожиточного минимума и т.д.
 

Полный перечень предложений по оптимизации работы института АГС эксперты правозащитных организаций направили в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации.

Координатор ОИ «Гражданин и Армия» Сергей Кривенко