02.08.07 АГС в Астраханской области

28 июля 2007 года в Астрахани состоялся межрегиональный семинар «Вопросы прохождения альтернативной гражданской службы в субъекте Российской Федерации». Мероприятие было организовано Коалицией «За демократическую АГС» и Комитетом солдатских матерей Астраханской области в рамках программы  «Контроль за прохождением АГС в субъектах Российской Федерации. Правовая помощь альтернативнослужащим и работодателям».

В семинаре приняли участие представители министерства труда и социального развития Астраханской области, территориальной службы по вопросам занятости населения, организаций работодателей, общественных организаций из Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Дагестана, Чеченской Республики, альтернативнослужащие, журналисты.

Собравшиеся ознакомились с опытом организации АГС в различных субъектах Российской Федерации, уделив особое внимание Астраханской области. В этом регионе АГС проходят 7 человек, проживающие как на территории области, так и направленные из Краснодарского и Ставропольского краев, а также Северной Осетии. Все граждане работают в организациях здравоохранения и социальной сферы – областная больница, онкодиспансер, интернат для престарелых и инвалидов и другие.

Основной проблемой для альтернативнослужащих является крайне низкий размер заработной платы – от 1200 рублей, что существенно ниже прожиточного минимума для региона. В то же время необходимо отметить высокий уровень организации труда и техники безопасности в организациях.

Для работодателей и органов власти серьезной проблемой является оплата проезда в отпуск для граждан, проходящих АГС по экстерриториальному принципу. Кроме того, с 1 января 2007 года все вопросы организации и контроля прохождения альтернативной гражданской службы переданы от территориального органа по вопросам занятости населения министерству труда и социального развития Астраханской области, однако часть организаций, в которых работают альтернативнослужащие, принадлежат министерству здравоохранения области. Данная ситуация осложняет процесс организации и контроля прохождения АГС в регионе.

По словам представителей органов власти области, организации здравоохранения и социальной сферы остро нуждаются в новых кадрах, в том числе и гражданах, направляемых на АГС. Однако далеко не все организации способны предоставлять жилье альтернативнослужащим, проходящим службу по экстерриториальному принципу. Участники семинара особо отметили, что решением данной проблемы может служить законодательная отмена преимущественно экстерриториального принципа прохождения АГС.

Также была достигнута договоренность о проведении в сентябре-октябре 2007 года обследования рабочих мест и социально-бытовых условий альтернативнослужащих с привлечением к этой работе представителей областных общественных организаций.

Вторая часть семинара была посвящена вопросам организации АГС в ряде регионов Южного федерального округа. По данным представителей общественных организаций, в Ростовской и Волгоградской областях, а также Республике Дагестан и Чеченской Республики альтернативнослужащие не работают. Однако если в Ростовской и Волгоградской областях это связано с невозможностью обеспечить их жильем, то в Дагестане и Чеченской Республике проблемы носят более сложный характер.

По официальным данным, в Дагестане сложилась крайне неблагоприятная ситуация на рынке труда, характеризующаяся высоким уровнем безработицы. В связи с этим, несмотря на вынесенные в отношении ряда граждан решения о замене военной службы по призыву АГС, органы исполнительной власти Дагестана с 2004 года ни разу не подавали заявки на прием альтернативнослужащих.

Учитывая сложившуюся ситуацию, представители республиканских НКО намерены выяснить вопросы кадрового наполнения организаций здравоохранения и социальной сферы Дагестана с тем, чтобы найти там свободные вакансии для альтернативнослужащих, которые могут быть представлены в соответствующем перечне, составляемом Минздравсоцразвития России.

В Чеченской Республике в настоящее время не происходит призыв граждан на военную и альтернативную гражданскую службу, однако потребность в альтернативнослужащих есть, особенно в сфере строительства.

По данным общественных организаций республики, призыв может быть возобновлен осенью 2007 – весной 2008 года. И для граждан, которые пожелают пройти АГС, необходимо подбирать вакансии по месту жительства с тем, чтобы удовлетворить потребность строительных организаций в новых кадрах. К тому же, учитывая необходимость скорейшего восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики, направлять проживающих там граждан для прохождения АГС в другие регионы России не имеет смысла.

Представители НКО Чеченской Республики предложили Коалиции «За демократическую АГС» провести в ближайшее время в данном субъекте Российской Федерации семинар с участием всех заинтересованных сторон по теме организации и контроля прохождения альтернативной гражданской службы.