Основания для отказа в направлении на АГС

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ФЗ об АГС по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Исчерпывающий перечень возможных оснований отказа содержится в пункте 4 той же статьи. Таких оснований пять:

·        гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления, определяемые статьей 11 закона и положением о порядке прохождения альтернативной службы;

·        характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

·        в заявлении гражданина и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

·        он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

·        ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную службу и он от нее уклонился.

При этом ни одно из перечисленных оснований отказа не является императивным: по норме закона, во всех указанных случаях призывная комиссия вправе, но не обязана принять решение об отказе.

Все основания отказа, указанные в законе, формализованы и не допускают расширительного толкования.

Факт несоответствия доводам гражданина характеризующих его документов и других данных должен быть установлен комиссией и указан в мотивированном решении об отказе. Такое несоответствие может основываться исключительно на исследованных на заседании комиссии материалах, в том числе на выступлении гражданина и приглашенных им лиц. Бремя доказывания данного несоответствия возлагается на призывную комиссию.

Призывная комиссия, вынося заключение по заявлению, должна исходить из презумпции добросовестности гражданина. В основу отказа не могут быть положены оценочные суждения о недостаточной убедительности выступления гражданина, поверхностном характере его религиозных представлений, если не имеется документально удостоверенных фактов или подтвержденных на заседании комиссии сведений, прямо опровергающих доводы гражданина, т.е. дающих достаточные основания полагать, что его утверждение о наличии у него убеждений или вероисповедания не соответствует действительности. 

Так, комиссия может установить, что в материалах, представленных органом внутренних дел, жилищными органами, учреждением образования содержатся сведения, опровергающие доводы гражданина о неприятии им любого насилия. Могут быть получены материалы, свидетельствующие о членстве гражданина в военизированных организациях, привлечении его к ответственности за совершение действий, связанных с насилием.  Лишь такого рода обстоятельства могут служить основанием для отказа.

В то же время даже при наличии неких компрометирующих материалов, призывная комиссия обязана внимательно заслушать объяснения гражданина, принимать во внимание фактор времени, учитывать формирующиеся личностные установки. Следует также учитывать, что молодой человек может не найти правильных слов для выражения своих убеждений, испытывать стеснение при необходимости публично говорить о своих чувствах и воззрениях.

Не может служить достаточным поводом для отказа участие гражданина в период обучения в занятиях по начальной военной подготовке, поскольку школьнику затруднительно отказаться от таких занятий. Кроме того, в большинстве случаев невозможным для человека, не приемлющего военную службу, является не само по себе прикосновение к оружию (например, к охотничьему), а именно военная служба.

Таким образом, закон не содержит предписаний о необходимости доказывания гражданином наличия у него убеждений или вероисповедания, поскольку такое требование противоречило бы статье 29 Конституции  РФ, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений. Отказ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, мотивированный тем, что гражданин «не доказал» или не смог убедительно обосновать наличие у него убеждений или вероисповедания, законом не предусмотрен и является неприемлемым.